农村金融机构定位不明确

　　目前农村金融机构定位仍不很明确，法人治理结构不完善的问题仍较为突出。报告显示，2007年末，全国县域金融机构的网点数为12.4万个，比2004年减少9811个；县域四家大型商业银行机构的网点数为2.6万个，比2004年减少6743个。

　　近年来，4家大型商业银行的网点陆续从县域撤并，从业人员逐渐精简，部分农村金融机构也将信贷业务转向城市，致使部分农村地区出现了金融服务空白。央行指出，由于县域金融机构网点和从业人员的减少，县域经济获得的金融服务力度不足。不过随着农业银行服务三农的战略逐渐清晰，这一状况或将趋于好转。

　　计划培育农产品期货市场

　　报告还表示，要加快发展农产品(16.94,-0.01,-0.06%)期货市场，开发农产品期货新品种，完善市场品种结构，适时推进期货期权，试点设立期货投资基金，研究引入期货市场的QFII制度，鼓励农产品生产经营企业进入期货市场开展套期保值业务。

　　同时，央行将鼓励发展以农业订单为依据的跟单农业保险，鼓励商业性保险公司开拓农村保险市场。进一步完善农村地区的信贷市场、保险市场、期货市场。